推动新闻出版广电工作创新发展

主持人：听众朋友们，中午好！我是今天的节目主持人喻绯。今天上线节目的单位是江西省新闻出版广电局，我们邀请到了省新闻出版广电局的领导和相关部门负责人，针对新闻出版和广播电影电视宣传方面的工作，接受全省听众朋友们的问询和投诉。接下来为大家介绍今天到直播现场的几位嘉宾。他们是：省新闻出版广电局副局长丁晓胜，局发展改革处处长阮小扣，局公共服务处处长陈建文，局宣传处处长万里波，局传媒机构管理处处长黄文宁，省广电网络公司副总经理朱少波。

主持人：丁晓胜副局长，省新广局从2013年底合并组建成立以来，到现在已经差不多接近两年的时间。今年以来，省新广局都做了哪些工作，取得了哪些成绩，能否向听众朋友们做个介绍？

丁晓胜： 好的。省新闻出版广电局是2013年12月24日，由原省新闻出版局、省广播电影电视局合并组建而成的，在成立后不到100天的时间里，我们就实现了原两局机构人员、工作职责、工作制度、工作部署、办公地点等“五个快速融合到位”，实现了“1+1>2”的效果。在全局的共同努力下，今年以来，我们在体制改革、职能转变、公共服务、精品生产、产业发展等方面，都取得了新的进展和成绩。

一是大力提升宣传和舆论引导水平。我局积极组织全省各媒体单位，把宣传学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和我省经济社会发展升级作为舆论引导重点。特别是做好“中国梦”主题教育实践、社会主义核心价值观和“江西风景独好”的宣传，为全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”，提供良好的舆论氛围，同时，我们狠抓精品出版和广播电视节目创新创优，比如，在新闻出版广电总局主办的第三届优秀国产纪录片及创作人才扶持项目表彰活动中，由江西网络广播电视台制作的纪录片《悬崖舞者》荣获优秀短片奖，我局宣传处荣获了优秀组织机构奖。

二是全面深化改革，转变政府职能。我们主要是按照简政放权、放管结合、优化服务的思路，转变政府职能，提高办事效率。上半年，我们全面完成了行政权力的清理工作，权力清单保留177项，精简了85项，精简率为32.44%。我们还严格执行限时办结制、网上审批和行政服务中心一站式服务，提高了办事效率，大大方便了群众。

三是推进产业发展。2014年，全省新闻出版广电系统产业经营收入突破900亿元，达到908亿元，同比增长31.05%。今年4月，国家新闻出版广电总局正式批准我省建立国家数字出版基地，这是总局重启国家数字出版基地审批工作后，批复的第一家基地。也为我省数字出版的产业的转型升级、融合发展提供了新的起点。

四是大力推进公共服务。在转变政府职能中，提供公共服务成为政府部门的重要工作内容，我们正在推进包括农村电影公益放映、农家书屋、广播电视户户通、中央广播电视节目无线覆盖数字化工程建设等在内的一系列公共服务。

五是加强行业监管，净化市场秩序。我们严格执行各项纪律和各项规定，积极做好扫黄打非、媒体监管和新闻采编人员管理等行业管理工作。

主持人：听了您刚才的介绍，我想听众朋友们对省新闻出版广电局一年多来的有关工作都有了详细地了解。2015年是全国宣传思想文化系统的“基层工作加强年”，能否围绕我省加强新闻出版广播影视公共服务方面，介绍下一些具体的工作和打算。

丁晓胜： 一是丰富基层宣传文化内容。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色社会主义学习宣传教育，广泛开展中国梦主题教育实践活动，深化社会主义核心价值观学习教育实践，加强法制意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育。

二是把宣传思想文化工作，特别是新闻出版广播影视公共文化服务送到基层，送到百姓身边。在城市，今年我们尝试了“新市民书吧”建设，把公共服务送到进城务工人员身边，收到了很好的社会反响。在农村，我们实行了农村电影放映政府购买、群众点片放映、集中定点放映制度等举措，让公益放映更接地气；加强了农家书屋管理和广播电视户户通工程建设，让百姓听好、看好、读好。

三是运用数字化技术，提升公共服务的质量和水平。开通了“书香赣鄱”全民阅读数字平台，通过这个“全平台、全版权、全大众、全免费”的公共阅读服务平台，为读者提供更丰富的阅读选择。加快推进农家书屋数字化、网络化建设，支持有条件的县加快农家书屋电脑联网，扩大与县级图书馆图书通借通还试点，推动有条件的地方建设数字农家书屋，促进城乡公共阅读服务一体化。

我们将以开展“基层工作加强年”活动为契机，进一步把工作重心下移，集中力量为基层办好事实事，特更好地服务基层、服务群众。

主持人：开展行政权力清理，编制权责清单是加快政府职能转变、规范权力运行的重要内容。请问丁局长，今年以来省新闻出版广电局在推进简政放权、加强“三单一网”建设方面，取得了哪些工作成效。

丁晓胜：5月25日，经省政府第43次常务会议审议通过，省新广局权力清单由原来上报的262项，经清权、减权后确定省本级保留177项，精简了85项，精简率为32.44%。标志着历经了半年多的时间，省新闻出版广电局全面完成了行政权力清理工作，取得阶段性成效。省本级保留的这177项行政权力包括了行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政奖励、行政监督检查等14个权种类别，这是省新广局进一步规范职责权限，做到“清单之外无职权”、“法定职责必须为”的重要依据。5月底，我局与省政府同步将省本级行政权力清单在局政务网上向社会公布，公开晒权，接受监督。目前，我们正按照省政府统一部署，根据权责匹配，有权必有责的原则，对照行政权力清单逐项编制责任清单，8月底将把责任清单向社会公布。

省局所有行政审批项目均纳入全省网上审批系统进行统一管理，做到了“应进必进”，不留死角，自觉接受上级部门的监督检查。与全省政务服务网对接，按照法定工作流程和审批环节进行了网上操作，严守限时办结服务承诺，网上网下审批同步进行，最大限度地方便群众办事。省新闻出版广电局简政放权工作给全省新闻出版广电领域事业产业发展带了新变化，取得了初步成效。正如刚才丁局长所说，我省上半年新闻出版广电系统产业收入达到571.2亿元，同比增长28.14%。很多基层群众表示，简政放权大大缩减了办事成本，深受群众欢迎。我局将继续坚定不移坚持下去，创优发展环境，不断提高管理科学化规范化水平。

主持人：那么， 除了完成行政权力清单的清理，今年以来，省新闻出版广电局在加强改进行政审批方面，还做了那些工作呢？

阮小扣：在加强改进行政审批服务方面，我们提出了“四让”的办事服务理念。即让服务对象在一个网站上了解办事的各项要求；让服务对象在一个窗口里办好所有的事情；让服务对象在离家最近的地方办好所有的事情；让服务对象在最短的时间内办好所有审批事项。对所有行政权力事项进行了流程再造，压缩办理时限50%以上，大部分审批事项在3天之内办结。

上半年，我们印发了《关于规范我局行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，加大力度规范局行政审批行为，从五个方面规范行政审批行为，例如，坚持目录管理制度，坚持“一个窗口”受理，坚持书面受理送达制度。严格落实办理时限承诺制，编制服务指南，制定完善审查工作细则，等等。同时，采取提高窗口办结率、积极推行网上审批、清理前置审批条件、取消无法律依据的市县初审等措施改进行政审批工作。通过以上措施，把我们行政审批工作做得细致、周到，更好地服务群众。我局行政审批多年以来一直保持零投诉零举报记录，无违反廉政规定的情况发生。

    主持人：今年的4月23日是第20个“世界读书日”。咱们江西历来读书风气浓厚，全民阅读工作颇具特色，是国家新闻出版广电总局推进全民阅读工作的重点省份之一。为更好地服务全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”，我省在4月份集中开展了“书香赣鄱·风景独好”全民阅读宣传月活动。能否介绍下今年我们开展全民阅读活动的有关情况。

陈建文：江西历来有崇尚读书的传统和风气。近年来开展全民阅读工作也颇具特色，富有成效。今年我省的全民阅读活动，通过高位推动、部门联动、广泛发动，活动内容多，群众参与面广，宣传声势大，持续时间长，在全国产生较大影响，受到社会各界的关注和好评。主要体现在：三个“进一步扩大”。

一是高位推动，部门联动，社会参与面进一步扩大。

今年的省政府工作报告将“倡导全民阅读”列入重点为民办好的50件实事之一。省委、省政府领导都对开展好今年的全民阅读活动作出重要指示，并确定把“书香赣鄱·风景独好”作为今年全民阅读活动的主题。在全民阅读宣传月活动期间，国家新闻出版广电总局的领导，省人大、省政协的多位领导先后出席相关活动，领导带头参与，高位推动各项活动扎实开展。为进一步扩大社会参与面，我局在去年联合江西日报社、江西广播电视台、江西出版集团公司共同主办全民阅读系列活动、取得较好成效的基础上，今年邀请省直机关工委、省总工会、团省委、省妇联参与活动主办，得到积极响应。今年的活动主办单位由4家增至8家，8家主办单位成立活动组委会，形成了工作合力，汇聚了更大推力，推出了9项重点活动，营造了全民阅读、全民参与、全民受益的浓厚氛围。

二是关注时代和群众需求开展活动，全民阅读的受益面进一步扩大。

我们精心策划，努力创新，着力打造接地气、兴人气的活动品牌，让群众开卷有益，在阅读中获得实惠。

举办“书香赣鄱：在学习中崛起”全民阅读泰豪论坛，既特邀著名作家、文化部原部长王蒙等名家大师为主讲嘉宾，还邀请了从江西农村走出来的青年自学成才典型张立勇讲述读书改变命运的经历和体会，既体现了思想深度，又贴近了群众生活。

开通“书香赣鄱”全民阅读数字平台，初步将全民阅读公共服务推向互联网。全民阅读数字平台为“全平台、全版权、全大众、全免费”的公共阅读服务平台，在平台开通后的一周内，总阅读量就达到5300多次。开办“新市民书吧”，首家“书吧”建在红谷滩新区沙井街道的一个大型农民拆迁户安置小区，受到农民工的热烈欢迎。

同时，发布了一批推荐阅读书目，全省新华书店和部分民营书店开展8折优惠售书活动，让广大群众得到实惠。据不完全统计，活动期间，仅江西新华文化广场图书城客流量就达6.8万人次，销售图书20392个品种、40692册，销售额达到148万元。

三是媒体总动员，密集报道，全民阅读的影响面进一步扩大。

为更好地传播阅读理念，推进全民参与阅读，我们组织各类媒体聚焦报道全民阅读活动。中央媒体突出报道了江西开展全民阅读活动的特色和影响。4月23日是“世界读书日”，中央电视台《新闻联播》在“推动全民阅读，打造书香中国”的综合报道中，只报道了江西活动。光明日报在4月21日头版刊登通讯《江西开展全民阅读纪实：走进阅读的花园，尽享芬芳》，较大篇幅地报道江西着力培育社会广泛参与的阅读风尚。人民网江西频道官方微博发起“书香赣鄱”话题，引起网友的热烈讨论。新华手机报、江西手机报、今视手机报等移动新媒体，在20多天时间里播发快讯的接收人群超过2.5亿人次。江西网络广播电视台整合新闻网页、微博微信、客户端等多种资源加强全民阅读宣传，阅读量达1338万人次。

省内媒体全程跟踪、密集报道全民阅读活动。还连续播出或刊登全民阅读公益广告；南昌万达等省内100多家影院还每天滚动播放全民阅读公益宣传片。

最近，我们正在组织全国第二届“书香之家”的推荐工作，通过单位推荐、社区推荐、个人自荐，把在邻里、社区、村镇或工作单位等读书氛围深厚、有较大影响、堪称读书典范的家庭推荐出来，充分展现全省各地基层群众的读书风采和优良读书传统，展示书香魅力，培育读书家风，在全社会树立“爱读书、读好书、善读书”的良好文明风尚。

全民阅读不仅关乎个人修养与素质，而且关乎国家文化软实力与核心竞争力。推动全民阅读是一项系统工程，我们将继续在促进全民阅读公共服务常态化、机制长效化方面下功夫，推进全民阅读公共服务的基础设施、运行机制建设，使赣鄱大地书香更浓。

主持人：加强广告播放管理，一直是广大观众、听众非常关心的话题，今年以来，省新闻出版广电局在遏制违规播放广告、净化荧屏声频有什么工作举措，请为我们介绍下。

黄文宁：长期以来，我省各级广播电视部门都非常重视广告播放管理工作，全省广告播放秩序总体情况良好，但不可否认是，一些播出机构面临创收压力，产生了认识偏差，以至放违规广告问题时有发生。

那么为了有效遏制这种违规播放广告的不良势头进一步净化荧屏声频，切实维护消费者的合法权益，今年以来，我们做了以下几项工作：

一是出台了《江西省新闻出版广电局关于加强广告播放管理，坚决遏制违规播放广告的意见》。一方面建立了广播电视广告播出检查制度，加大对市县新闻出版广电局的治理违规广告的督促力度，同时不定期抽查市县播出机构播放广告情况。检查内容包括《广告法》所规定的各类商业广告，重点检查药品保健食品医疗器械类广告，另一方面，建立广告播出检查监测处理联动工作机制，我局传媒处、监管中心、稽查总队三方各负其责，又相互配合，共同营造维护广播电视广告播放秩序

二是加大对违规播放广告行为的查处力度，我局先后两次下发通知，要求全省各播出机构一律停播53种涉及夸大夸张宣传，误导消费者的违规广告。另外，下发核查整改通知书33份，约谈部分频率频道广告部负责人共20人，要求播出机构强化媒体自律意识坚守媒体社会责任。

三是开展广播电视虚假违法广告专项整治行动，从8月开始到11月份结束。通过以上工作，目前来看，收到良好的效果，同时我们也希望广大群众关注发现有电台电视台播出虚假低俗广告行为，请及时举报，帮助我们把工作做得更好，举报电话：0791-83972051。

主持人：去年，我省影视剧创作生产取得了很好的成绩，电影《洋妞到我家》、电视剧《领袖》、图书《瓷上中国》等入选第十三届精神文明建设“五个一工程”评选。今年，我们在内容生产、精品建设方面，做了那些工作呢？

万里波：今年，我们成功引进了博纳影业集团投资江西，成立博纳（南昌）影视公司并设立博纳诺亚影视投资基金二期，目前正在筹投拍《邓小平在江西岁月》、《建军大业》等影片。上半年，我们还组织开展了“乡愁——赣文化的保护与传承”纪录片征集展播活动，推进纪录片的创作生产，营造“中国梦”和社会主义核心价值观宣传的浓厚氛围，为新中国成立66周年献礼。

在新闻出版广电总局2015年向全国少年儿童推荐优秀少儿报刊活动中，我省《小星星》《大灰狼画报》《琴童》《小猕猴智力画刊》《小猕猴学习画刊》5种期刊榜上有名，入选数量在全国各省（区、市）名列第二。我省还有4个项目入选新闻出版广电总局2014年度少儿节目精品及国产动画发展专项资金项目，我省电视纪录片《把战犯送上绞刑架的中国人》也荣获第十届中国纪录片国际选片会一等奖。